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          “新三樣”是否真的產(chǎn)能過(guò)剩?深度解讀新能源產(chǎn)能現狀 | 智庫
          來(lái)源:新財富雜志作者:羅志恒2024-06-30 20:01

          我國新能源汽車(chē)產(chǎn)能利用率普遍在80%左右,處于正常水平,并不存在產(chǎn)能過(guò)剩。鋰電池和光伏方面,雖然產(chǎn)能利用率明顯下滑,部分企業(yè)出現經(jīng)營(yíng)困難,但更多是階段性和結構性供需失衡,擴內需、布局出海等措施或可以應對。

          來(lái)源:新財富雜志(ID:xcfplus)

          作者:羅志恒(粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟學(xué)家、研究院院長(cháng))馬家進(jìn)、原野(粵開(kāi)證券宏觀(guān)分析師)


          以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”,已成為中國制造邁向高端化、智能化、綠色化的重要象征,但其高速發(fā)展也帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩的討論。這些領(lǐng)域是否存在產(chǎn)能過(guò)剩?我們先回顧歷史上的產(chǎn)能過(guò)剩,并進(jìn)行比照。

          過(guò)去兩輪嚴重產(chǎn)能過(guò)剩

          我國在1995-2001年和2011-2016年曾兩度出現嚴重產(chǎn)能過(guò)剩,在各地區各部門(mén)的合力應對下,過(guò)剩產(chǎn)能出清和風(fēng)險化解已整體完成,供給側結構性改革取得明顯成效。

          改革開(kāi)放后,我國首輪嚴重產(chǎn)能過(guò)剩出現在1995—2001年,具體表現為企業(yè)產(chǎn)能利用率下降,庫存積壓引發(fā)產(chǎn)品價(jià)格下跌,企業(yè)利潤受損。當時(shí),隨著(zhù)工業(yè)化進(jìn)程的加速,我國出現了從供不應求的“短缺經(jīng)濟”向供過(guò)于求的“買(mǎi)方市場(chǎng)”的歷史性切換。在過(guò)去的思維定勢和既有體制、機制的影響下,供過(guò)于求沒(méi)有得到及時(shí)扭轉,導致了產(chǎn)能過(guò)剩。

          這一輪產(chǎn)能過(guò)剩的原因集中在三個(gè)方面。一是改革開(kāi)放以來(lái),投資高速增長(cháng)及供給擴張存在慣性,但亞洲金融危機導致需求增速快速回落,二者出現錯配;二是投融資機制不健全,“企業(yè)潮涌”現象導致投資集中度過(guò)高;三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化水平不足,國有企業(yè)產(chǎn)能退出通道不暢。

          第二輪嚴重產(chǎn)能過(guò)剩出現在2011—2016年,表現為產(chǎn)能利用率、市場(chǎng)價(jià)格、企業(yè)利潤明顯下滑,與首輪嚴重產(chǎn)能過(guò)剩類(lèi)似。

          這一輪產(chǎn)能過(guò)剩的成因較為復雜。一是2008年國際金融危機后,“四萬(wàn)億”投資計劃以及房地產(chǎn)刺激政策導致基礎設施投資、制造業(yè)投資高速發(fā)展,助推鋼鐵、水泥、玻璃等產(chǎn)能快速擴張;二是地方政府對重復投資的主動(dòng)推動(dòng)和盲目刺激;三是人口、環(huán)境等資源稟賦發(fā)生變化,國內經(jīng)濟發(fā)展階段轉換、增速換擋,需求增速回落;四是財政、金融等資源配置扭曲,向產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域傾斜,僵尸企業(yè)缺乏退出通道,導致“越補越虧、越虧越補”的惡性循環(huán);五是行業(yè)小、散、弱特征明顯,難以應對宏觀(guān)經(jīng)濟沖擊。

          對比來(lái)看,前兩輪產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)存在明顯差異。

          第一輪產(chǎn)能過(guò)剩主要發(fā)生在紡織、家電、膠卷、電話(huà)機等消費品工業(yè),主要是中下游和輕工業(yè),表現為增量需求趨于飽和、消費群體轉向存量產(chǎn)品更新,產(chǎn)能利用率大幅下降。

          第二輪產(chǎn)能過(guò)剩主要出現在鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁、多晶硅等原材料工業(yè)和部分裝備制造業(yè),主要是中上游和重工業(yè)。2021年的鋼鐵去產(chǎn)能“回頭看”工作完成,標志著(zhù)化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能成果得到確認。

          近年來(lái),以新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品為代表的“新三樣”,成為中國制造邁向高端化、智能化、綠色化的重要象征,2023年,“新三樣”出口突破萬(wàn)億元人民幣大關(guān),增長(cháng)29.9%,顯著(zhù)高于總體出口增速的0.6%。但我國新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展和競爭優(yōu)勢,引起了歐美等西方國家的警惕和打壓,也引發(fā)了新一輪“產(chǎn)能過(guò)?!钡挠懻?。

          4月以來(lái),歐美頻繁無(wú)端指責中國新能源產(chǎn)業(yè)因政府補貼而出現產(chǎn)能過(guò)剩。5月14日,美國宣布對從中國進(jìn)口的180億美元的產(chǎn)品加征關(guān)稅,從8月1日起,對電動(dòng)汽車(chē)、動(dòng)力電池、光伏組件等產(chǎn)品加征關(guān)稅,其中電動(dòng)汽車(chē)的總稅率將達到102.5%。6月12日,歐盟宣布將在7月初對自中國進(jìn)口的電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅。

          歐美污名化中國“產(chǎn)能過(guò)?!?,本質(zhì)上是對自身的貿易保護和產(chǎn)業(yè)保護,違背了自由貿易和市場(chǎng)競爭的基本原則。從我們的研究看,中國“新三樣”領(lǐng)域并不存在產(chǎn)能過(guò)剩。

          新能源汽車(chē):產(chǎn)能沒(méi)有過(guò)剩,但出現內卷式競爭

          近年來(lái),中國新能源汽車(chē)保持產(chǎn)銷(xiāo)兩旺的發(fā)展勢頭,為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現“彎道超車(chē)”創(chuàng )造了有利條件。中汽協(xié)數據顯示,2023年,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量分別達958.7萬(wàn)輛和949.5萬(wàn)輛,連續9年位居世界第一;同比分別增長(cháng)35.8%和37.9%,占全部汽車(chē)銷(xiāo)量的31.6%,較2022年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。

          中國新能源汽車(chē)并不存在西方國家所稱(chēng)的產(chǎn)能過(guò)剩,體現在四個(gè)方面。

          第一,根據申萬(wàn)行業(yè)分類(lèi),涉及汽車(chē)整車(chē)制造的上市企業(yè)共22家(剔除2家ST公司),有12家披露了新能源產(chǎn)線(xiàn)的產(chǎn)能利用率,平均值為81.5%,處于正常水平。部分車(chē)企的新能源產(chǎn)線(xiàn)甚至超負荷運轉。例如,廣汽集團下廣汽埃安智能生態(tài)工廠(chǎng)的產(chǎn)能利用率達138.9%,而廣汽本田工廠(chǎng)只有84.6%,新能源車(chē)企比亞迪的產(chǎn)能利用率更是高達160%。

          第二,我國新能源汽車(chē)以自銷(xiāo)為主,出口占比不高。2023年,我國新能源汽車(chē)出口120.3萬(wàn)輛,僅占總產(chǎn)量的12.5%,產(chǎn)品主要還是用于滿(mǎn)足國內需求。相較之下,2023年日本汽車(chē)出口量約為442萬(wàn)輛,占本國汽車(chē)產(chǎn)量的49.1%,近一半用于出口。

          第三,我國新能源汽車(chē)的海外售價(jià)高于國內售價(jià),與傾銷(xiāo)無(wú)關(guān)。據界面新聞,我國主流出海的純電車(chē)型,歐洲市場(chǎng)的售價(jià)普遍高于國內。例如,比亞迪2022年發(fā)布的首款全球車(chē)型比亞迪Atto 3(即元Plus),國內指導價(jià)約為13.98—16.78萬(wàn)元人民幣,歐洲地區售價(jià)3.77—97萬(wàn)歐元(折合29.66—31.23萬(wàn)元人民幣),海外的價(jià)格近乎翻番。

          第四,我國新能源汽車(chē)的競爭優(yōu)勢來(lái)自于持續創(chuàng )新和強大的產(chǎn)品力。隨著(zhù)我國新能源乘用車(chē)滲透率從2020年的6%升至2023年的34.6%,自主品牌乘用車(chē)的國內市場(chǎng)份額從2020年的38.4%升至2023年的55.8%,2024年1-4月進(jìn)一步升至60.7%。傳統燃油車(chē)、外資和合資車(chē)企的市場(chǎng)占有率顯著(zhù)下行。

          但需注意的是,當前國內新能源汽車(chē)市場(chǎng)存在低價(jià)競爭、價(jià)格內卷的現象。新能源汽車(chē)市場(chǎng)競爭激烈,國內汽車(chē)市場(chǎng)約有150個(gè)活躍品牌,品牌數量過(guò)多導致資源分散、競爭壓力增大。中汽協(xié)數據顯示,2023年汽車(chē)銷(xiāo)量排名前十的企業(yè)集團市占率為85.4%,較2022年下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。

          據乘聯(lián)會(huì )統計,2024年一季度共67款車(chē)型降價(jià),其中55款為新能源車(chē)型??陀^(guān)來(lái)看,降價(jià)在一定程度上是由技術(shù)進(jìn)步和規模效應導致的成本降低所帶動(dòng)的,這也是為什么新能源汽車(chē)降價(jià)從特斯拉、比亞迪開(kāi)始,前者通過(guò)一體化壓鑄技術(shù)壓縮了大量成本,后者背靠完整的供應鏈,核心技術(shù)自產(chǎn)自銷(xiāo),手握刀片電池、超級混動(dòng)DM-i技術(shù)等,成本控制精細,同時(shí),龐大的銷(xiāo)量形成規模效應。但市場(chǎng)競爭加劇,新能源車(chē)企通過(guò)價(jià)格戰以謀取更多市場(chǎng)份額,也是降價(jià)的重要原因。

          從影響看,降價(jià)短期內可能導致部分企業(yè)盈利承壓,加重市場(chǎng)觀(guān)望情緒,但長(cháng)期內會(huì )加速市場(chǎng)格局重塑,倒逼技術(shù)進(jìn)步,使整個(gè)汽車(chē)行業(yè)更加健康發(fā)展。對消費者而言,意味著(zhù)產(chǎn)品選擇更豐富、續航更優(yōu)、安全性更高;對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)而言,意味國際競爭力更強。

          鋰電池和光伏產(chǎn)品:階段性和結構性供需失衡

          在鋰電池行業(yè),我國動(dòng)力電池全球份額超70%,儲能電池超90%,國際競爭力持續增強,裝機量前10的電池廠(chǎng)商中我國企業(yè)占據6席。

          在出口方面,2023年,我國動(dòng)力和其他電池合計累計出口達152.6吉瓦時(shí),約占總產(chǎn)量的20%。其中,動(dòng)力電池占比83.5%,累計出口127.4吉瓦時(shí),累計同比增長(cháng)87.1%。從金額看,據中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì )統計,鋰電池累積出口額為650.1億美元,同比增長(cháng)27.8%。出口第一大市場(chǎng)仍為美國,出口金額為135.5億美元,同比增長(cháng)33.9%,占我國鋰離子電池出口額的20.8%;其次是德國、韓國,分別占我國鋰電池出口額的14.4%和12.1%。

          在全球份額上,隨著(zhù)綠色低碳發(fā)展持續推進(jìn),新能源汽車(chē)需求不斷釋放,加上政策引導和企業(yè)技術(shù)迭代創(chuàng )新,我國鋰電池行業(yè)已經(jīng)建立較強的國際競爭優(yōu)勢。2023年,我國鋰離子動(dòng)力電池出貨量全球占比超70%,儲能電池領(lǐng)域更是超90%,且主要電池廠(chǎng)商在全球市場(chǎng)中的份額仍在攀升。根據韓國調研機構SNE Research數據,2024年一季度,全球動(dòng)力電池裝機總量為158.8吉瓦時(shí),裝機量前10的廠(chǎng)商中我國企業(yè)占據6席,僅寧德時(shí)代和比亞迪兩家企業(yè)就占了半壁江山,分別位列第一、第二位。原來(lái)鋰電池行業(yè)“中、日、韓三分天下”的格局,基本變成中國企業(yè)“一枝獨秀”。

          但2023年以來(lái),鋰電池產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的產(chǎn)能利用率明顯下滑,電芯、鋰鹽價(jià)格降幅超50%,部分企業(yè)開(kāi)始面臨經(jīng)營(yíng)困難。據高工鋰電統計,2022年我國鋰電池行業(yè)整體產(chǎn)能利用率約為76%,2023年降至50%左右,2024年2月產(chǎn)能利用率在35%-45%之間。電池企業(yè)階段性供需失衡也直接影響到上游的電池材料企業(yè)(包括四大主材即正極、負極、電解液、隔膜),2023年正極材料產(chǎn)能利用率維持在40%左右。在價(jià)格方面,工信部數據顯示,2023年,鋰電池行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格出現明顯下降,電芯、電池級鋰鹽價(jià)格降幅分別超過(guò)50%、70%。

          近年,鋰電池上市企業(yè)營(yíng)收、凈利潤增速下降。申萬(wàn)行業(yè)分類(lèi)中,32家鋰電池上市公司2023年營(yíng)業(yè)收入、凈利潤同比增速分別為15.6%和18.2%,較2022年下降80.5和40.7個(gè)百分點(diǎn)。且虧損企業(yè)增多,行業(yè)分化明顯。相較2022年,4家企業(yè)由盈轉虧,27家企業(yè)銷(xiāo)售凈利率出現下滑,占比超80%。鋰電行業(yè)集中度較高,根據中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟數據,裝機量前5的企業(yè)市占率為86%,二三線(xiàn)廠(chǎng)商因產(chǎn)能過(guò)剩、客戶(hù)缺乏和成本劣勢等問(wèn)題開(kāi)始面臨經(jīng)營(yíng)困難,生存空間堪憂(yōu)。

          目前,鋰電池行業(yè)更多是階段性和結構性供需失衡,主要體現在一些老舊產(chǎn)能需要更新改造,無(wú)法有效利用,而優(yōu)質(zhì)的新建產(chǎn)能又不足,無(wú)法充分滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。例如,應用場(chǎng)景上,4C快充電池持續放量;形態(tài)上,大圓柱電池蓄勢待發(fā),規劃產(chǎn)能已超過(guò)300吉瓦時(shí);材料上,高鎳三元、磷酸錳鐵鋰電池仍存缺口;而低鎳三元、普通的磷酸鐵鋰存在一定程度過(guò)剩。而隨著(zhù)行業(yè)步入成熟期,行業(yè)格局洗牌,先進(jìn)產(chǎn)能替代落后產(chǎn)能,供需不平衡狀態(tài)會(huì )逐步改善。

          光伏方面,我國已經(jīng)成為市場(chǎng)規模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、競爭力最強的光伏強國,應用端和制造端規模持續增長(cháng)。

          在應用端,根據國家能源局數據,2023年國內光伏新增裝機216.9吉瓦,連續11年位居全球首位,同比增長(cháng)148.1%,累計裝機達609.5吉瓦,連續9年位居全球首位。

          在制造端,根據國際能源署(IEA)發(fā)布的《推進(jìn)清潔技術(shù)制造》報告,全球約80%的光伏制造業(yè)集中在中國,印度和美國各占5%的份額,歐洲僅占1%。其中,中國硅片產(chǎn)能約占全球產(chǎn)能的95%,多晶硅產(chǎn)能占96%,組件產(chǎn)能占83%。2023年我國多晶硅、硅片、電池、組件產(chǎn)量再創(chuàng )新高,年增長(cháng)率均超過(guò)60%,行業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1.7萬(wàn)億元。

          我國光伏產(chǎn)品半數用于出口,主要出口市場(chǎng)是東南亞的泰國、越南,以及歐洲的荷蘭。之所以集中在這些國家,是因為其強大轉口貿易能力,東南亞四國瞄準美國市場(chǎng),而荷蘭瞄準歐洲市場(chǎng)。如我國頭部光伏企業(yè)為了便于歐洲經(jīng)銷(xiāo)商拉貨,大多在荷蘭建有海外倉或前置倉。

          近年來(lái),全球碳中和目標預期強烈,促使大量社會(huì )資本涌入光伏行業(yè),加上光伏企業(yè)追逐垂直一體化發(fā)展,相當于將細分鏈所缺產(chǎn)能復制一遍,造成產(chǎn)能快速堆積,2023年逐漸出現供需失衡的情況。IEA指出,目前全球太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)產(chǎn)能利用率約為50%,中國產(chǎn)能利用率在50-60%左右。持續的供過(guò)于求導致光伏產(chǎn)品價(jià)格下跌,2023年國內多晶硅、組件產(chǎn)品價(jià)格降幅均超過(guò)50%。

          光伏產(chǎn)品出口也出現“量增價(jià)減”的態(tài)勢。根據海關(guān)總署數據,2023年我國光伏主材(硅片、組件、電池)出口金額為490.7億美元,較2022年519.1億美元下降5.5%,6月以來(lái)同比增速持續為負。但從量來(lái)看,硅片(直徑>15.24cm的單晶硅切片)出口79.1億片,同比增長(cháng)41.1%;電池片(未裝在組件內或組裝成塊的光電池)出口52.1億個(gè),同比增長(cháng)43.5%;組件(已裝在組件內或組裝成塊的光電池)出口4.3億個(gè),同比略有下降,增速為-2.5%。

          光伏產(chǎn)業(yè)當前面臨的同樣是階段性與結構性問(wèn)題,且并非第一次出現供需失衡,過(guò)去已經(jīng)積累了一定的經(jīng)驗方法。當前行業(yè)趨勢是N型電池崛起、P型電池逐漸被淘汰,技術(shù)路線(xiàn)轉換必然伴隨著(zhù)落后產(chǎn)能出清、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能爬坡,即結構性過(guò)剩。且規劃不等于投產(chǎn),產(chǎn)能會(huì )輪動(dòng)調整。更關(guān)鍵的是,過(guò)去我國在面臨光伏這類(lèi)新興產(chǎn)業(yè)供需失衡時(shí),積累了一定政策經(jīng)驗。

          上一輪光伏供需失衡出現在2013年前后,主要是歐債危機導致補貼退坡、海外需求下滑,疊加歐洲“雙反調查”所致。當年,行業(yè)產(chǎn)能利用率下降至30%以下,甚至出現無(wú)錫尚德等龍頭企業(yè)破產(chǎn)重整。2013年7月,國務(wù)院出臺《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“光伏國八條”),隨后各部委制定落地方案。隨著(zhù)各項政策陸續發(fā)揮效力,光伏行業(yè)景氣度逐步企穩,我國光伏也逐步從粗放型的增長(cháng)階段逐漸步入集約型發(fā)展階段。

          新能源產(chǎn)業(yè)供需失衡的五個(gè)主要原因

          其一,新興產(chǎn)業(yè)前景廣闊,容易出現“一擁而上”。新能源產(chǎn)業(yè)是典型的新興產(chǎn)業(yè),市場(chǎng)潛在容量大、增長(cháng)空間廣闊,不僅行業(yè)內企業(yè)持續擴張、爭搶市場(chǎng)份額,也吸引了其他企業(yè)跨行投資、試圖分享行業(yè)紅利。

          其二,新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新迭代較快,被迫持續新增產(chǎn)能。當前鋰電池、光伏產(chǎn)品等的技術(shù)路線(xiàn)仍在探索和快速發(fā)展階段,因此,當新技術(shù)出現,企業(yè)現有的生產(chǎn)線(xiàn)可能尚未投產(chǎn)或回本便已落后,這些生產(chǎn)線(xiàn)又無(wú)法改造為先進(jìn)生產(chǎn)線(xiàn),于是企業(yè)便只能新建生產(chǎn)線(xiàn),從而導致落后產(chǎn)能難以淘汰、先進(jìn)產(chǎn)能持續新增、總產(chǎn)能不斷擴張。

          其三,地方政府招商引資的“逐底競爭”,一定程度上也助推了產(chǎn)業(yè)資本的無(wú)序擴張。地方政府為增加當地GDP、就業(yè)和財政收入,競相提供土地、稅收等優(yōu)惠政策以吸引企業(yè)到當地投資建廠(chǎng)。新能源等新興產(chǎn)業(yè)符合中央政策鼓勵方向,成為各地政府招商引資的重點(diǎn)。然而,地方政府同質(zhì)化的產(chǎn)業(yè)布局,造成了大量重復建設;優(yōu)惠政策降低了企業(yè)產(chǎn)能擴張成本,加劇了本就存在“一擁而上”傾向的產(chǎn)業(yè)資本的無(wú)序擴張。此外,還容易出現地方保護主義、企業(yè)騙補等不良現象。

          其四,盡管新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)需求廣闊,但當前需求尚未充分釋放。由于技術(shù)仍未穩定、配套措施仍不完善等原因,大量消費者持觀(guān)望態(tài)度。例如,新能源汽車(chē)存在里程續航焦慮,光伏發(fā)電的高波動(dòng)性會(huì )對電力系統穩定供能造成風(fēng)險,鋰電池在安全性、循環(huán)壽命、能量密度等方面仍有待繼續改進(jìn)提升。需求穩步提高,但供給快速釋放,于是短期內出現了供過(guò)于求。

          其五,西方國家的貿易保護主義行徑,引發(fā)或加劇了全球供需失衡。經(jīng)濟全球化背景下,各國出口本國、進(jìn)口他國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,能夠提升生產(chǎn)效率和總體福利。歐美設置貿易壁壘,一方面直接導致其他國家外需收縮、出口下滑、優(yōu)勢行業(yè)供過(guò)于求;另一方面,讓歐美本土新增產(chǎn)能,加劇了全球供需失衡,且違背比較優(yōu)勢原理,降低全球生產(chǎn)效率,損害本國消費者福利。如果其他國家也像歐美一樣制造貿易摩擦,美國的大豆、頁(yè)巖油氣、汽車(chē)等商品同樣會(huì )出現產(chǎn)能過(guò)剩。我國光伏產(chǎn)業(yè)的上一輪困境,一定程度上源于歐美政策沖擊。

          六大政策或可應對困境

          新能源產(chǎn)業(yè)供需失衡,可能使全行業(yè)陷入“無(wú)利潤繁榮”的困境,損害我國產(chǎn)業(yè)的長(cháng)期國際競爭力,必須及時(shí)妥善應對。

          第一,面對西方國家的不正當、不合理貿易限制措施,政府應充分運用世貿組織(WTO)爭端解決機制削弱貿易摩擦,在WTO規則內及時(shí)采取針對性強的反制措施;企業(yè)也應積極應訴,維護自身合法權益。

          第二,企業(yè)應加快“出?!辈季?。此前我國新能源企業(yè)已將部分產(chǎn)能轉移至東南亞國家,但仍面臨歐美的貿易保護限制。為順利進(jìn)入歐美市場(chǎng),相關(guān)企業(yè)可赴其本土投資建廠(chǎng),但需克服項目審批、員工招聘、供應鏈管理、能否獲得當地補貼等方面的困難。政府則應在平臺搭建、融資服務(wù)、風(fēng)險評估、安全指引等方面提供支持,幫助企業(yè)更好進(jìn)行國際化布局。

          第三,完善配套措施,擴大國內需求。例如,大力推進(jìn)充電基礎設施建設,逐步取消各地新能源汽車(chē)購買(mǎi)限制,充分釋放新能源汽車(chē)消費潛力;深化電力體制改革,構建以新能源為主體的新型電力系統,有效提振光伏和儲能的裝機需求。

          第四,提高技術(shù)標準,嚴控新增產(chǎn)能。堅持標準引領(lǐng)、有序提升,提高生產(chǎn)、技術(shù)、安全、能耗、環(huán)保、質(zhì)量等國家標準和行業(yè)標準水平,嚴格控制新增產(chǎn)能,加快淘汰落后產(chǎn)能,促進(jìn)產(chǎn)能結構優(yōu)化。

          第五,堅持市場(chǎng)為主、政府引導,支持龍頭企業(yè)對問(wèn)題企業(yè)并購重組,提高行業(yè)集中度,暢通市場(chǎng)退出機制,促進(jìn)規?;?、集約化經(jīng)營(yíng),改善供求關(guān)系,防止內卷式競爭。

          第六,規范管理地方政府的招商引資政策,建立全國統一大市場(chǎng)。優(yōu)化地方官員政績(jì)考核、轉變地方政府職能,防止各地在招商引資中進(jìn)行政策的“逐底競爭”,避免低層次重復建設;打破地方保護和市場(chǎng)分割,促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內順暢流動(dòng),形成高效規范、公平競爭的國內統一市場(chǎng)。

          -END-

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          責任編輯: 李丹
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